中国商务部26日表示，“十二五”期间，中国外贸发展面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。

官方数据显示，2010年，中国进出口额达到2.97万亿美元，比“十五”末翻了一番，世界排名由第3位升至第2位。商务部26日公布的《对外贸易发展“十二五”规划》明确，到2015年，中国进出口将达到约4.8万亿美元。

《规划》同时列举了“十二五”时期中国外贸发展面临的挑战。

从国际看，一是世界经济增速放缓。国际金融危机影响深远，世界经济增长的不确定、不稳定因素增加。一段时期内世界经济难以恢复快速增长。

二是贸易保护主义抬头。多哈回合谈判久拖不决，主要大国将精力转向区域贸易安排，各国自顾倾向增强，国际贸易摩擦进入高发期。

三是主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧。国际货币体系处于变动调整之中，主要经济体走势不稳，汇率大幅波动；国际地缘政治动荡，市场缺乏稳定供应预期，大宗商品价格高位震荡。

四是中国与不同类型国家的竞争加剧。随着中国产业升级和其他发展中国家承接国际产业转移，中国与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争，与发展中国家在传统劳动密集型产业竞争加剧。

从国内看，一是经营成本进入全面上升期。受人口结构变化、需求快速增长、节能减排和环保要求趋严等多种因素影响，中国劳动力、原材料、能源、土地、环境等要素面临成本上升和供应趋紧的双重压力。

二是外贸结构调整难度加大。面临成本优势不断减弱、外需增长放缓的形势，大量传统产业和中小企业缺乏必要的资金、技术、人才积累，风险承受能力较弱，处于生存发展与结构调整的两难境地。

三是外贸企业创新能力和意愿与发达国家企业差距明显。中国总体上仍处于全球价值链分工的低端环节，大部分外贸企业在技术创新、标准制订、营销网络和资源整合能力等方面与贸易强国企业还有较大差距。企业培育自有知识产权的意识和积极性有待提高。

《规划》同时指出了“十二五”中国外贸发展面临的机遇：从国际看，经济全球化仍将深入发展。全球贸易量继续扩大。产业内贸易进一步增长。低碳经济带来新贸易机会。从国内看，出口产业综合优势仍然存在。新的外贸增长点不断涌现。中西部和沿边地区外贸增长势头强劲。